Stapsgewijs of in fasen beoordelen mogelijk?
Ja, zie namelijk HvJEU 20 september 2018 in zaak C-546/16 (Montte):
32 Bijgevolg
beschikken aanbestedende diensten - binnen de grenzen van de in het voorgaande
punt genoemde vereisten - over de vrijheid om op grond van hun behoeften met
name het niveau van technische kwaliteit dat inschrijvingen moeten bereiken
vast te stellen, aan de hand van de kenmerken en het voorwerp van de betrokken
opdracht, en om een minimumniveau vast te stellen dat inschrijvingen vanuit
technisch oogpunt moeten behalen. Zoals de Commissie heeft betoogd in haar
schriftelijke opmerkingen verzet artikel 67 van richtlijn 2014/24 zich in dit
verband niet tegen de mogelijkheid om bij de gunning van een opdracht
inschrijvingen op voorhand uit te sluiten, indien deze niet een vooraf bepaald
minimumaantal punten behalen voor de technische beoordeling. Dienaangaande
lijkt een offerte die niet aan een dergelijke drempel voldoet, in beginsel niet
te beantwoorden aan de behoeften van de aanbestedende dienst, en hoeft deze
niet in aanmerking te worden genomen bij de bepaling van de economisch
voordeligste inschrijving. De aanbestedende dienst is derhalve in een dergelijk
geval er niet toe gehouden om vast te stellen of de prijs van een dergelijke
offerte lager is dan die van niet-geëlimineerde offertes die wel voornoemde
drempel hebben behaald en dus voldoen aan de behoeften van de aanbestedende
dienst.
34 Aan
de vaststelling in punt 32 van het onderhavige arrest wordt niet afgedaan door
de door de verwijzende rechter genoemde omstandigheid dat richtlijn 2014/24
uitdrukkelijk voorziet in de mogelijkheid om bepaalde andere dan openbare
aanbestedingsprocedures te laten verlopen in opeenvolgende fasen, zoals bij de
mededingingsprocedure met onderhandeling (artikel 29, lid 6), de
concurrentiegerichte dialoog (artikel 30, lid 4) of de procedure voor
innovatiepartnerschap (artikel 31, lid 5).
35 Zoals
de advocaat-generaal in essentie heeft opgemerkt in punt 48 van zijn conclusie,
rechtvaardigt het feit dat richtlijn 2014/24 de mogelijkheid om procedures in
opeenvolgende fasen te laten verlopen, voorbehoudt aan bepaalde procedures -
zoals het geval is voor de in artikel 29, lid 6, artikel 30, lid 4, en artikel 31,
lid 5, bedoelde procedures - immers niet de slotsom dat een evaluatie in twee
stappen gedurende één enkele gunningsfase van de opdracht niet zou zijn
toegestaan in het kader van een openbare procedure zoals aan de orde in het
hoofdgeding.
[…]
39 Gelet
op het voorgaande moet op de eerste vraag worden geantwoord dat richtlijn
2014/24 aldus moet worden uitgelegd dat zij zich niet verzet tegen een
nationale wettelijke regeling zoals die in het hoofdgeding, op grond waarvan
aanbestedende diensten in het bestek van een openbare aanbestedingsprocedure
minimumvereisten met betrekking tot de technische beoordeling mogen opleggen,
zodat offertes die na die beoordeling niet een vooraf vastgesteld minimumaantal
punten behalen, worden uitgesloten van de daaropvolgende beoordeling op basis
van zowel de technische criteria als de prijs.
Lees ook:
Geen opmerkingen:
Een reactie posten