Mooi

Ik vind een ‘toets aan Helmut Müller’ nu ‘mooi was die tijd’ en niet meer relevant.

Het arrest ‘Helmut Müller’ is immers gecodificeerd middels Richtlijn 2014/24/EU, en geïmplementeerd door de Aanbestedingswet 2012.

Toch vind ik Rechtbank Noord-Nederland 25 juni 2025, ECLI:NL:RBNNE:2025:2560:

https://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBNNE:2025:2560

4.11.       Daarmee is de vraag dus aan de orde of in het onderhavige geval sprake is van een verplichting Europees aan te besteden. Daarvan is naar het oordeel van de voorzieningenrechter geen sprake. Om te beginnen gaat het hier niet om een dienst. Aangeboden wordt immers een perceel grond om daarop een supermarkt te realiseren. Alleen de verkoop van een stuk grond door een aanbestedende dienst is geen overheidsopdracht voor werken. Voor zover het betoog van Metropool is dat niettemin sprake is van een overheidsopdracht die Europees moet worden aanbesteed, geldt het volgende. Uit het arrest Helmut Müller van het Europese Hof van Justitie (HvJEU 24 maart 2010, ECLI:EU:2010:168, C-451/08) volgt dat overheidsopdrachten voor werken schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel zijn. Er is sprake van een bezwarende titel, indien aan de volgende cumulatieve vereisten is voldaan: de aannemer verbindt zich direct of indirect tot uitvoering van het werk en de uitvoering van deze verbintenis moet in rechte afdwingbaar zijn (bouwplicht), het werk moet in het rechtstreeks economisch belang van de aanbestedende dienst worden uitgevoerd en de aanbestedende dienst moet de kenmerken van het werk hebben gedefinieerd of althans een beslissende invloed op het ontwerp ervan uitoefenen. Dat sprake is van een bouwplicht volgt niet uit de aanbestedingsstukken, terwijl ook geen sprake is van een werk dat wordt uitgevoerd in het rechtstreeks economische belang van de gemeente. Het gaat (anders dan de gevallen in de jurisprudentie waarnaar Metropool nog verwijst) niet om een publieke voorziening en als er al economische belangen van de gemeente verbonden zijn aan de te bouwen supermarkt met voorzieningen, zijn dat hooguit afgeleide belangen en is dat geen rechtstreeks economisch belang.

 

Dat de gemeente volgens Metropool eisen heeft gesteld die verder gaan dan wat zij via het publiekrecht zou kunnen bereiken is in het kader van deze procedure evenmin voldoende aannemelijk geworden. Metropool heeft de stelling van de combinatie dat zij zich baseert op het oude recht niet weersproken, evenmin als de stelling dat de Omgevingswet inmiddels van toepassing is en dat die wet andere kaders kent dan die waarop Metropool zich baseert. Reeds om die reden faalt dat betoog van Metropool.

Wel mooi.

Vanwege: “en als er al economische belangen van de gemeente verbonden zijn aan de te bouwen supermarkt met voorzieningen, zijn dat hooguit afgeleide belangen en is dat geen rechtstreeks economisch belang.”

Ooit (april 2010) schreef ik namelijk in mijn ‘Opinie inzake HvJ EG 25 maart 2010, C-451/08 (Helmut Müller)’:

https://kwlegal.nl/publicaties2010.html

“[…] Rechtsoverweging 18 van het Roanne-arrest duidt er (echter) op, dat dan wel sprake moet zijn van een rechtstreeks economisch voordeel en/of van daadwerkelijke ‘opbrengsten’ (Bij Roanne, het overschot op de balans). En (dus) niet van een ‘afgeleid’ of ‘indirect’ economisch voordeel voor de aanbestedende dienst.

Ik kan me derhalve dan ook niet voorstellen, dat bij element 3 bijvoorbeeld het economische voordeel van een gemeente met betrekking tot nieuwe woningen op haar grondgebied vanaf heden relevant is of zou kunnen zijn (waardoor het begrip bezwarende titel thans feitelijk ruimer zou moeten worden uitgelegd, dan tot nu toe te doen gebruikelijk). Een economisch voordeel dat in beginsel wel degelijk voor een gemeente aanwezig zou kunnen zijn (denk aan: leefbaarheid, meer inwoners, meer consumptie en bedrijvigheid etc.). Welk voordeel ik echter in kwestie in verband met rechtsoverweging 18 van het Roanne-arrest in beginsel als ‘afgeleid’ of ‘indirect’ èn niet als ‘rechtstreeks’ zou willen aanmerken.”

Lees ook:

https://keesvandewater.blogspot.com/2024/10/definitief-achterhaald.html