Als een ondernemer inschrijft op een aanbestedingsprocedure voordat de
(laatste) nota van inlichtingen is ‘gepubliceerd’, dan is er geen sprake van
een, in een aanbestedingsprocedure gewenste, en doorgaans voor de uitvoering van
de opdracht ook noodzakelijke, ‘onvoorwaardelijke inschrijving’.
De inschrijving is alsdan immers praktisch en feitelijk onder een ‘voorbehoud’ gedaan, namelijk:
“Onder voorbehoud van wat er allemaal in de (laatste)
nota van inlichtingen is opgenomen”.
En er is ook sprake van een ‘inschrijving onder voorwaarden’. De ‘voorwaarde’ is immers ‘zonder kennis te hebben genomen van de (laatste) nota van inlichtingen’.
En dat leidt doorgaans tot een ‘ongeldige inschrijving’. Zie bijvoorbeeld (onder meer) artikel 2.32.2 ARW 2016:
“Een inschrijving
waaraan voorwaarden zijn verbonden, is ongeldig.”
Vaak staat in het ‘aanbestedingsdocument’ een vergelijkbare bepaling met een zelfde strekking.
Kijkt men daar in het voorkomend geval anders tegenaan vanwege bijvoorbeeld het bepaalde op het ARW 2016 inschrijvingsbiljet (‘Model G’):
“De inschrijver(s)
verklaart (verklaren) deze inschrijving te doen overeenkomstig de bepalingen
van het Aanbestedingsreglement Werken 2016 en met inachtneming van de
bepalingen en de gegevens zoals deze zijn omschreven in de
aanbestedingsstukken.”
Dan is sprake van een ‘valse verklaring’.
Want de inschrijver kan dat feitelijk niet verklaren, aangezien hij/zij niet op de hoogte is van ‘de bepalingen en de gegevens zoals deze zijn omschreven in’ (lees: de inhoud van) een van de aanbestedingsstukken, namelijk de (laatste) nota van inlichtingen.
Mede ter voorkoming van ‘gedoe’ in de uitvoering, en anderszins in verband met de precontractuele redelijkheid en billijkheid en/of de eisen van zorgvuldigheid waar een inschrijver jegens de aanbestedende dienst en de overige inschrijvers aan gebonden is, zou men een ‘valse verklaring’ niet moeten accepteren, en lijkt het mij aangewezen om als algemeen uitgangspunt (‘principe’) te hanteren:
De nota van inlichtingen
missen is onacceptabel, en kan dus in beginsel niet tot (een) gunning leiden.
Lees ook:
https://keesvandewater.blogspot.com/2020/03/het-karakter-van-een.html
Geen opmerkingen:
Een reactie posten