Een voorbeeld van een ‘deelbare
rechtsverhouding’ in het kader van (een beroep op) de zogenoemde exceptio plurium litis consortium in Hof
Arnhem-Leeuwarden 8 januari 2019, ECLI:NL:GHARL:2019:151:
4.1 De
Gemeente beroept zich op de niet-ontvankelijkheid van Evergreen in haar hoger
beroep, omdat zij enkel de Gemeente Nijmegen heeft gedagvaard, terwijl de
aanbestedingsprocedure gezamenlijk door zes gemeenten is uitgevoerd. Het is
vaste rechtspraak dat alle bij de aanbestedingsprocedure betrokken
aanbestedende diensten - in dit geval de in 2.2 genoemde gemeenten - tezamen
gedagvaard moeten worden, omdat sprake is van een ondeelbare rechtsverhouding. […]
4.2 Het
hof volgt de Gemeente daarin niet. Ten aanzien van de eerste grond die de
Gemeente voor de niet-ontvankelijkheid heeft aangevoerd, geldt dat als sprake
is van een vordering waarbij het rechtens noodzakelijk is dat een beslissing
daarover in dezelfde zin luidt ten aanzien van alle bij die rechtsverhouding
betrokkenen, alle bij die rechtsverhouding betrokken partijen in het geding
dienen te worden opgeroepen (zie HR 10 maart 2017, ECLI:NL:HR 2017:411en HR 20
april 2018, ECLI:NL:HR 2018:649). De in de offerte-aanvraag als Aanbestedende
dienst vermelde Regio Nijmegen is niet een rechtspersoon. Het gaat daarom om
een gezamenlijke aanbesteding door de zeven gemeenten. Van iedere gemeente is
op grond van de artikelen 8.1.1 Jeugdwet en verder het college van burgemeester
en wethouders bevoegd gezag voor de verstrekking van zorg in natura of van een
persoonsgeboden budget. Niet gebleken is van delegatie/mandaat door de colleges
ter zake van deze bevoegdheden aan een ander bestuursorgaan. Op p. 12 van de
offerte-aanvraag is vermeld dat iedere gemeente een geografisch perceel vormt,
waarop inschrijvers kunnen inschrijven. Ter zitting heeft de Gemeente verklaard
dat een inschrijver aan wie de opdracht wordt gegund, een raamovereenkomst
sluit met alle gemeenten en dat hij gerechtigd is zorg te verlenen aan cliënten
woonachtig in andere geografische percelen (gemeenten), ook al heeft hij
slechts ingeschreven op één perceel. Er staat echter niet dat zorgverlening aan
cliënten in andere gemeenten een verplichting is. In dit geval is het daarom
niet rechtens noodzakelijk dat de beslissing voor alle gemeenten hetzelfde
luidt. Zonder problemen kan immers uitvoering worden gegeven aan een
overeenkomst die alleen tussen Evergreen en de Gemeente geldt. […]
Lees over een ‘ondeelbare
rechtsverhouding’ en ‘rechtens
noodzakelijk’ verder ook:
Geen opmerkingen:
Een reactie posten