In een tijd waar de roep om rechtsbescherming groot is, en waar ingezet zou moeten worden (‘Beter Aanbesteden’) op een professionele en transparante relatie tussen aanbestedende diensten en inschrijvers, kom ik een op onderdelen uiterst suggestieve ‘Mededeling over instrumenten ter bestrijding van collusie bij overheidsopdrachten en over richtsnoeren voor de toepassing van de desbetreffende uitsluitingsgrond (2021/C 91/01)’ van de Europese Commissie tegen:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021XC0318(01)&from=NL
Het gaat mij met name om de hierna genoemde (zie par. 5 van de
Mededeling) ‘bijlage’:
“Met het oog op de volledigheid en bruikbaarheid van deze richtsnoeren zijn in de bijlage bij deze mededeling ook eenvoudige en beknopte adviezen opgenomen die in de eerste plaats gericht zijn tot inkopers die gunningsprocedures voor aanbestedende diensten voorbereiden en uitvoeren. In de mededeling wordt een aantal middelen en zogenaamde “rode vlaggen” genoemd die volgens de Commissie het gemakkelijkst door de inkopers gedurende de gehele gunningsprocedure kunnen worden gebruikt om collusie te ontmoedigen, op te sporen en aan te pakken. Dit advies weerspiegelt het waardevolle werk dat de voorbije jaren is verricht door organisaties en diensten zoals de OESO, OLAF of de nationale mededingingsautoriteiten, die aan inkopers uitvoerige en gemakkelijk verkrijgbare richtsnoeren en goede praktijken ter bestrijding van collusie hebben verstrekt.”
Die bijlage vermeldt immers onder meer:
“Vermijd bij de planning van uw
aankopen zoveel mogelijk voorspelbaarheid of een stabiele herhaling in
de gunningsprocedures die u vaak uitvoert. De wetenschap of de zekerheid dat u
de komende jaren om de zes maanden gunningsprocedures zult starten voor
dezelfde hoeveelheid van een bepaald werk, product, dienst of levering met
hetzelfde geraamde budget en onder dezelfde contractuele voorwaarden, zal
collusief gedrag sterk in de hand werken, aangezien de samenspannende
ondernemers zullen weten dat er genoeg opdrachten zijn voor iedereen. Hoewel
het nuttig is de markt vooraf te informeren over uw behoeften op middellange en
lange termijn, moet u proberen uw aankopen te organiseren met een voldoende
mate van diversiteit wat betreft timing, hoeveelheden en budget. Dit maakt het
voor de samenspannende ondernemers moeilijk om de markt op een “billijke”
manier onder elkaar te verdelen.”
“Tracht de
procedure zo snel mogelijk af te ronden en beperk daarbij zoveel mogelijk de
periode tussen de uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen en het
besluit tot gunning van de opdracht. Dit moedigt ondernemers aan deel te nemen
en beperkt tegelijkertijd de tijd waarover de inschrijvers beschikken om
collusieve afspraken te maken (zoals het onderhandelen over de terugtrekking
van een inschrijver uit de procedure in ruil voor het verkrijgen van een deel
van de opdracht als onderaannemer).”
“Eis van de
inschrijvers dat zij, onder de door het intern recht voorgeschreven
voorwaarden, zo spoedig mogelijk tijdens de procedure bekendmaken of zij al dan
niet voornemens zijn een deel van de opdracht in onderaanneming te geven.”
“Overweeg zorgvuldig welke informatie u tijdens de gunningsprocedure bekend wilt maken. U hoeft niet verder te gaan dan wat het Europees en intern recht voorschrijven. Vermijd indien mogelijk de bekendmaking van informatie (zoals wie een inschrijving heeft ingediend, voor welke prijs, de bijzonderheden van de procedure enz.) die contacten tussen ondernemers zou kunnen vergemakkelijken of samenspannende ondernemers in staat zou kunnen stellen gemakkelijk na te gaan of zij allen de voorwaarden van hun onwettige overeenkomst hebben nageleefd bij hun deelneming aan gunningsprocedures.”
Ongelofelijk.
Zoals de waard is…..?
Wat mij betreft een berg intransparant ‘oud denken’ waarvoor (juist) de rode vlag uit moet.
Lees ook:
https://keesvandewater.blogspot.com/2018/08/bekendmaken-prijzen.html
Geen opmerkingen:
Een reactie posten