Het vonnis Rechtbank Amsterdam 4 november 2025, ECLI:NL:RBAMS:2025:8301:
https://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBAMS:2025:8301
4.4. Uit
vaste rechtspraak volgt dat de wet en de Europese aanbestedingsrichtlijnen zich
in beginsel niet verzetten tegen een regeling om op straffe van verval van
recht al in een vroeg stadium bezwaren voor te leggen aan de rechter. Onder
bepaalde omstandigheden kan een dergelijke regeling evenwel ontoelaatbaar zijn,
maar daarvan is in dit geval geen sprake. Gezien de aard en de omvang van de
aan te besteden opdracht vormen de kosten van een kort geding geen onoverkomelijk
obstakel voor (potentiële) inschrijvers om tijdig hun bezwaren aan de rechter
voor te leggen en nu de (potentiële) inschrijvers allemaal grote professionele
partijen zijn en beschikken over deskundige bijstand moeten zij in staat zijn
om de voorwaarden en modaliteiten van de aanbestedingsprocedure te doorgronden
en een deugdelijke afweging te maken om al dan niet bezwaar te maken volgens de
door Schiphol voorgeschreven regeling. De regeling is al met al redelijk,
transparant en kenbaar, proportioneel en dus toelaatbaar.
Lijkt in lijn met het arrest Hof Den Haag 25 mei 2021, ECLI:NL:GHDHA:2021:890:
8.3 Een
dergelijke bepaling, waarin nadrukkelijk is opgenomen dat al voor inschrijving
of gunning een bezwaar tegen de opzet van de aanbesteding aan de rechter moet
worden voorgelegd, is evenmin steeds in strijd met de
rechtsbeschermingsrichtlijnen. In het Lämmerzahl-arrest
van het Hof van Justitie (HvJ EU 11 oktober 2007, ECLI:EU:C:2007:597) is dit
uitgemaakt ten aanzien van een nationale regeling die bepaalt dat tegen een
besluit van de aanbestedende dienst binnen een daartoe gestelde termijn beroep
moet worden ingesteld. Er is geen reden om in algemene zin aan te nemen dat dit
niet zou gelden voor maatregelen die door een aanbestedende dienst worden getroffen
zonder dat daaraan een nationale wettelijke regeling ten grondslag ligt. Dat
wordt slechts anders indien met een vervaltermijn afbreuk wordt gedaan aan de
wettelijke opschortende termijn, maar daarvan is hier geen sprake. Evenmin doet
zich de situatie voor dat de uitoefening van rechten die Protinus aan het
Unierecht ontleent, onmogelijk of uiterst moeilijk wordt gemaakt.
8.4 Het
feit dat een vervalbeding zoals opgenomen in de rechtsbeschermingsclausule niet
in strijd is met de Aw en de rechtsbeschermingsrichtlijnen, betekent echter
niet zonder meer dat een dergelijk vervalbeding steeds toelaatbaar is. Die
toelaatbaarheid is afhankelijk van de omstandigheden van het geval, waarbij het
in het bijzonder aankomt op de aard en omvang van de opdracht en, daarmee
veelal samenhangend, de aard en omvang van de inschrijvers. Bij een
aanbesteding die betrekking heeft op een opdracht met een beperkte waarde
waarop wordt ingeschreven door inschrijvers die behoren tot het midden- en
kleinbedrijf, zal in de regel niet gevergd kunnen worden dat zij al vóór
inschrijving hun bezwaren tegen een aanbesteding aan de rechter in kort geding
voorleggen. Bij een grote opdracht waarop wordt ingeschreven door bedrijven met
een zekere omvang zal een dergelijke eis echter eerder te rechtvaardigen zijn. […]
8.5 In
dit geval is de opdrachtwaarde ruim € 242 mln. Daarmee gaat het om een zeer
grote opdracht waarbij de Staat erop mocht rekenen dat daarop door grote
opdrachtnemers zou worden ingeschreven. Mede gelet op die opdrachtwaarde acht
het hof het belang van de rechtsbeschermingsclausule evident. Voorbereiding van
een inschrijving op deze opdracht brengt voor een inschrijver de nodige kosten
mee. Wanneer een van de inschrijvers de kern van de wijze waarop de
aanbesteding is georganiseerd in twijfel trekt, is het niet onredelijk te
verlangen dat hij dat standpunt in een vroeg stadium aan de rechter voorlegt
indien dit in de aanbestedingsstukken is voorgeschreven. Bij een zo grote
opdracht wegen de kosten van een dergelijk kort geding niet zo zwaar dat dit
onoverkomelijk of disproportioneel moet worden geacht.
Lees ook:
https://keesvandewater.blogspot.com/2021/08/de-aard-en-omvang-van-de-inschrijvers.html
Geen opmerkingen:
Een reactie posten