Vóór
30 april 2026 luidde artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012 (onder meer) als volgt:
speciale-sectorbedrijf:
a. een
aanbestedende dienst,
b. een
overheidsbedrijf,
c. een
bedrijf of instelling waaraan door een aanbestedende dienst een bijzonder recht
of een uitsluitend recht is verleend,
voorzover die dienst, dat bedrijf of die instelling
een activiteit uitoefent als bedoeld in de artikelen 3.1 tot en met 3.6, tenzij
de desbetreffende activiteit op grond van artikel 3.21 is uitgezonderd
Vanaf 30 april 2026 is de definitie van ‘speciale-sectorbedrijf’ volgens artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012 gewijzigd in:
speciale-sectorbedrijf:
a. een
aanbestedende dienst,
b. een
overheidsbedrijf,
c. een
bedrijf of instelling waaraan door een aanbestedende dienst een bijzonder recht
of een uitsluitend recht is verleend, indien dat recht niet is verleend door
middel van een procedure waarbij:
a. voor
voldoende publiciteit is gezorgd; en
b. de
verlening van dat recht gebaseerd was op objectieve criteria,
voorzover die dienst, dat bedrijf of die instelling
een activiteit uitoefent als bedoeld in de artikelen 3.1 tot en met 3.6, tenzij
de desbetreffende activiteit op grond van artikel 3.21 is uitgezonderd
En de Aanbestedingswet 2012 kent vanaf 30 april 2026 ook een nieuw artikel 3.5:
1. Het
bepaalde bij of krachtens deel 3 van deze wet is van toepassing op het plaatsen
van speciale-sectoropdrachten met het oog op het aanbieden van postdiensten.
2. Het
bepaalde bij of krachtens deel 3 van deze wet is tevens van toepassing op:
a. beheer
van postdiensten; of
b. diensten
die betrekking hebben op zendingen van stukken die niet kunnen worden
aangemerkt als postzendingen,
indien dit beheer of deze diensten worden aangeboden
door een speciale-sectorbedrijf dat postdiensten aanbiedt.
Waardoor ook artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012 gewijzigd is:
postdiensten: diensten die bestaan in het ophalen, sorteren,
vervoeren of bestellen van postzendingen;
postzendingen: geadresseerde zendingen in de definitieve vorm
waarin zij moeten worden verstuurd, ongeacht het gewicht;
Voornoemde wijzigingen hebben plaats gevonden als gevolg van de Wet van 25 februari 2026 tot uitvoering van verordening (EU) 2022/2560 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (Uitvoeringswet verordening buitenlandse subsidies). Zie Staatsblad 2026, 59.
Verordening (EU) 2022/2560 gaat echter niet over een nieuwe definitie van ‘speciale-sectorbedrijf’. En ook niet over ‘postdiensten’ en ‘postzendingen’.
De Memorie van toelichting bij de Uitvoeringswet verordening buitenlandse subsidies, Tweede Kamer, vergaderjaar 2024-2025, 36 671, nr. 3, vermeldt dan ook op pagina 18:
“Verder bevat dit wetsvoorstel enkele wijzigingen van
de Aanbestedingswet 2012. Aanleiding voor deze wijzigingsvoorstellen is niet de
verordening buitenlandse subsidies, maar een inbreukprocedure die de Commissie
tegen Nederland heeft aangespannen. De Commissie heeft op 15 juli 2022
Nederland in gebreke gesteld, gevolgd door een met redenen omkleed advies op 14
juli 2023, vanwege het volgens de Commissie onvolledig implementeren van een
aantal bepalingen van richtlijn 2014/25/EU betreffende overheidsopdrachten in
de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (hierna:
speciale-sectorrichtlijn) […] en richtlijn 2014/23/EU betreffende
concessieovereenkomsten (hierna: concessierichtlijn) […].”
En de Nota naar aanleiding van het verslag, Tweede Kamer, vergaderjaar 2024-2025, 36 671, nr. 7, noemt op pagina 12:
“Ten eerste wordt de definitie van «speciale-sectorbedrijf» aangepast. Er wordt expliciet gemaakt dat geen sprake is van een speciale-sectorbedrijf indien aan een bedrijf of instelling een bijzonder of uitsluitend recht is verleend via een procedure waaraan voldoende bekendheid is gegeven en waarin de verlening van dat recht gebaseerd was op objectieve criteria. Dit betekent dat het bedrijf of de instelling waaraan een dergelijk recht is verleend niet (meer) binnen het bereik van de Aanbestedingswet 2012 valt. Er zijn geen voorbeelden uit de praktijk bekend van bedrijven of instellingen die door de voorgestelde wijziging niet langer aanbestedingsplichtig zijn, zodat deze wijziging naar verwachting materieel geen of weinig effect zal hebben.
Daarnaast wordt voorgesteld een nieuw artikel 3.5 in te voegen. Dit artikel stelt dat het bepaalde bij of krachtens deel 3 van de Aanbestedingswet2012 (betreffende speciale-sectoropdrachten) van toepassing is op het plaatsen van speciale-sectoropdrachten met het oog op het aanbieden van postdiensten. Het bepaalde bij of krachtens deel 3 is ook van toepassing op beheer van postdiensten of diensten die betrekking hebbenop zendingen van stukken die niet kunnen worden aangemerkt als postzendingen, indien dit beheer of deze diensten worden aangeboden door een speciale-sectorbedrijf dat postdiensten aanbiedt. Samenhangend met het nieuwe artikel 3.5 wordt voorgesteld twee nieuwe begripsbepalingen aan de Aanbestedingswet 2012 toe te voegen, namelijk «postdiensten» en «postzendingen».
Met artikel 3.5 en de daarmee samenhangende nieuwe
definities van «postdiensten» en «postzendingen» worden postdiensten, beheer
van postdiensten en diensten betreffende zendingen die niet zijn aan te merken
als postzendingen, expliciet in de Nederlandse regelgeving aangewezen als
activiteiten die binnen het toepassingsgebied van de speciale-sectorrichtlijn
en concessierichtlijn vallen. Het is echter niet te verwachten dat met deze
wijzigingen aanbieders van die diensten verplicht zullen worden de
aanbestedingsregels toe te passen. Dit zou alleen aan de orde kunnen zijn in de
situatie waarbij er bijzondere of uitsluitende rechten aan deze aanbieders
worden verleend. In Nederland is hier geen sprake van omdat het postvervoer is
geliberaliseerd.”
Eerder:
https://keesvandewater.blogspot.com/2025/10/wijziging-aanbestedingswet-2012.html
Geen opmerkingen:
Een reactie posten