Niet alleen vanwege het ‘transparantiebeginsel’ moeten de, door de aanbestedende dienst opgestelde, aanbestedingsstukken duidelijk en ondubbelzinnig (geformuleerd) zijn, volgens bijvoorbeeld het arrest HvJEU 29 april 2004 in zaak C-496/99 P (Succhi di Frutta):
110 Het
beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers beoogt de ontwikkeling van
een gezonde en daadwerkelijke mededinging tussen de aan een overheidsopdracht
deelnemende ondernemingen te bevorderen en vereist dat alle inschrijvers bij
het opstellen van het in hun offertes gedane voorstel dezelfde kansen krijgen.
Het betekent derhalve dat voor deze offertes voor alle mededingers dezelfde
voorwaarden moeten gelden.
111 Het
beginsel van doorzichtigheid, dat er het corollarium van vormt, heeft in essentie
ten doel te waarborgen dat elk risico van favoritisme en willekeur door de
aanbestedende dienst wordt uitgebannen. Het impliceert dat alle voorwaarden en
modaliteiten van de gunningsprocedure in het aanbestedingsbericht of in het
bestek worden geformuleerd op een duidelijke, precieze en ondubbelzinnige
wijze, opdat, enerzijds, alle behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende
inschrijvers de juiste draagwijdte kunnen begrijpen en zij deze op dezelfde
manier interpreteren, en, anderzijds, de aanbestedende dienst in staat is om
metterdaad na te gaan of de offertes van de inschrijvers beantwoorden aan de
criteria welke op de betrokken opdracht van toepassing zijn.
Maar ook vanwege het ‘rechtszekerheidsbeginsel’.
Zie daartoe het arrest HvJEU 3 juli 2025 in de gevoegde zaken C‑534/23 P en C‑539/23 P (Instituto Cervantes/Commissie):
81 Voor
zover IC en het Koninkrijk Spanje zich beroepen op schending van het
rechtszekerheidsbeginsel, waarvan het vertrouwensbeginsel het uitvloeisel is,
zij er vervolgens aan herinnerd dat het rechtszekerheidsbeginsel vereist dat
rechtsregels duidelijk en nauwkeurig zijn, opdat hun toepassing voorzienbaar is
voor de justitiabelen. Iedere regeling moet de belanghebbenden in staat stellen
hun rechten en plichten ondubbelzinnig te kennen, zodat zij dienovereenkomstig
hun voorzieningen kunnen treffen (zie in die zin arrest van 3 juni 2021,
Jumbocarry Trading, C-39/20, EU:C:2021:435, punt 48 en aldaar aangehaalde
rechtspraak).
82 Geoordeeld
moet worden dat de regels inzake de indiening van documenten ter ondersteuning
van een inschrijving die is ingediend in het kader van een opdracht van de
Unie, voldoende duidelijk en nauwkeurig zijn.
En dus ook HvJEU 3 juni 2021 in zaak C-39/20 (Jumbocarry Trading):
48 Volgens
vaste rechtspraak van het Hof vereist het rechtszekerheidsbeginsel, waarvan het
beginsel van bescherming van het gewettigd vertrouwen het rechtstreekse
uitvloeisel is, dat rechtsregels duidelijk en nauwkeurig zijn, alsook dat hun
toepassing voorzienbaar is voor de justitiabelen, in het bijzonder wanneer die
regels nadelige gevolgen kunnen hebben voor particulieren en ondernemingen. Dit
beginsel vereist met name dat een regeling de belanghebbenden in staat stelt de
omvang van de verplichtingen die zij hun oplegt, nauwkeurig te kennen, en dat
deze laatsten ondubbelzinnig hun rechten en verplichtingen kunnen kennen en
dienovereenkomstig hun voorzieningen kunnen treffen [arrest van 15 april 2021,
Federazione nazionale delle imprese elettrotecniche ed elettroniche (Anie)
e.a., C‑798/18 en C‑799/18, EU:C:2021:280, punt 41 en aldaar aangehaalde
rechtspraak].
Het rechtszekerheidsbeginsel geldt, als algemeen beginsel van aanbestedingsrecht, voor alle aanbestedende diensten, dus niet alleen voor bestuursorganen.
Lees ook:
https://keesvandewater.blogspot.com/2014/11/whats-in-name.html
Geen opmerkingen:
Een reactie posten