De Wet milieubeheer zit doorgaans niet in de toolbox van de gemeentelijke vakinhoudelijke medewerkers,
projectleiders en inkopers die actief zijn in de GWW-sector.
Het is dus opvallend, dat door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat gekozen wordt om regels met betrekking tot milieuprestatie-eisen in verband met technische specificaties voor materialen en producten en (subsub-) gunningscriteria op te nemen in de Wet milieubeheer.
Zie daartoe het Voorstel van wet ‘Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van de verplichting tot het stellen van milieuprestatie-eisen in aanbestedingen voor grond-, weg- en waterbouwwerken’:
In titel 9.6 worden twee artikelen toegevoegd, luidende:
Artikel
9.6.2
1. Voor
de aanbesteding van een overheidsopdracht, speciale-sectoropdracht of
concessieopdracht voor werken in de grond- weg- of waterbouw kunnen ter
bescherming van het milieu en de menselijke gezondheid bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur:
a. milieuprestatie-eisen
worden vastgesteld voor bij die maatregel aan te wijzen materialen en producten
die in deze werken worden toegepast;
b. voor de toepassing van artikel 2.115 van de
Aanbestedingswet 2012 nadere criteria worden beschreven;
2. In de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in het eerste lid, worden voor de toepassing van het eerste lid, onder b, regels gesteld, waarbij in elk geval een minimum geraamde opdrachtwaarde wordt gesteld.
Artikel
9.6.3
1. Een
aanbestedende dienst formuleert of stelt bij de voorbereiding en het tot stand
brengen van een overheidsopdracht of concessieopdracht voor een werk in de
grond- weg- of waterbouw in elk geval:
a. als
technische specificatie, de milieuprestatie-eisen die op grond van artikel
9.6.2, eerste lid, onder a, voor een betrokken materiaal of product zijn
vastgesteld; en
b. indien
van toepassing op de betreffende overheidsopdracht of concessieopdracht: de
nadere criteria die op grond van artikel 9.6.2, eerste lid, onder b, zijn
beschreven.
3. Een aanbestedende dienst of
speciale-sectorbedrijf kan afwijken van het eerste lid als de technische
specificatie of de nadere criteria, bedoeld in artikel 9.6.2:
a. overeenkomstig de artikelen 1.10,
eerste lid, 1.13, eerste lid, en 1.16, eerste lid, van de Aanbestedingswet 2012
niet in een redelijke verhouding staan tot het voorwerp van een opdracht, en
b. de gronden voor de afwijking deugdelijk
worden gemotiveerd in de aanbestedingsstukken.
4. Bij algemene maatregel van bestuur
kunnen regels worden gesteld over het uitzonderen van overheidsopdrachten,
speciale-sectoropdrachten of concessieopdrachten voor werken van de toepassing
van het eerste of het tweede lid.
De Aanbestedingswet 2012 zou volgens het ministerie in het ‘Nader rapport inzake het voorstel van Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van de verplichting tot het stellen van milieuprestatie-eisen in aanbestedingen voor grond-, weg- en waterbouwwerken’ (7 juli 2026, IENW/BSK-2026/108156) geen optie zijn vanwege (pag. 4):
“De voorgestelde milieuprestatie-eisen zijn niet
opgenomen in Aanbestedingswet 2012 om de volgende redenen. De Aanbestedingswet
2012 bevat geen materiële verplichtingen voor aanbestedende diensten en
speciale-sectorbedrijven en bevat procedurele verplichtingen. Bijvoorbeeld
regels over hoe de aanbesteding moet worden vormgegeven en welke procedure
gevolgd moet worden. Daarnaast zijn de maatregelen die in dit wetsvoorstel zijn
opgenomen van toepassing op één specifieke sector (de grond-, weg- en
waterbouwsector) en in de Aanbestedingswet 2012 zijn geen sectorspecifieke
regels opgenomen. De materiële en sectorspecifieke verplichtingen die in dit
wetsvoorstel zijn uitgewerkt, sluiten dus niet goed aan bij het stelsel van de
Aanbestedingswet 2012. In plaats daarvan zijn deze maatregelen opgenomen in de
Wet milieubeheer omdat deze wet verplichtingen ter bescherming van het milieu
bevat. Daarnaast is in titel 9.6 van Wet milieubeheer al de verplichting
opgenomen voor aanbestedende diensten om schone voertuigen in te kopen. De
maatregelen die in dit wetsvoorstel zijn opgenomen, sluiten om die reden goed
aan bij titel 9.6 van de Wet milieubeheer. De memorie van toelichting is op dit
punt aangevuld in paragraaf 5 over de verhouding tot nationale wetgeving.”
Ik zou niet met droge ogen durven te beweren, dat de Aanbestedingswet 2012 geen materiële verplichtingen voor aanbestedende diensten en speciale-sectorbedrijven bevat. Ik denk namelijk aan (bepaalde artikelen opgenomen in) Deel 1 van de Aanbestedingswet 2012.
En zou er door het ministerie ook geld beschikbaar worden gesteld aan de gemeente in verband met de toe te passen milieuprestatie-eisen voor materialen en producten en/of de beschrijving van de (subsub) gunningscriteria?
Maar, we gaan het meemaken.
Lees over duurzaamheid ook:
https://keesvandewater.blogspot.com/2023/11/duurzaamheidseisen-die-niets-te-wensen.html
Geen opmerkingen:
Een reactie posten