Het tarief voor complexe zaken, een heraanbesteding,
en dwangsommen in Rechtbank Midden-Nederland 13 december 2021, ECLI:NL:RBMNE:2021:6023:
https://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBMNE:2021:6023
3.4. De
hiervoor geciteerde vragen van de [eiseressen] kwalificeren als een beroep op
onvolkomenheid in aanbestedingsprocedure en niet, zoals Floriade aanvoert,
slechts als een “vraag” over de aanbestedingsprocedure. De strekking van deze
vragen, en dat moet voor Floriade duidelijk zijn geweest, is immers, dat de
opdracht te summier is omschreven om een passende inschrijving te doen en de
inschrijvingen objectief met elkaar te vergelijken.
3.5. De
[eiseressen] heeft dus Floriade vóór de inschrijving op de onvolkomenheid die
zij in dit kort geding aan haar vordering ten grondslag legt gewezen. Zij heeft
dit gedaan zowel in het kader van de eerste Nota van Inlichtingen als in het kader
van de tweede Nota van Inlichtingen. Dat de Floriade, zoals zij aanvoert,
gerechtvaardigd erop mocht vertrouwen dat de [eiseressen] na de antwoorden op
haar vragen in de eerste Nota van Inlichtingen haar bezwaar met betrekking tot
de summiere uitvraag heeft laten varen, gaat daarom niet op.
3.6. Floriade
is dus door de [eiseressen] de mogelijkheid geboden om nog vóór de
inschrijvingsdatum de door de [eiseressen] naar voren gebrachte onvolkomenheid
in de aanbestedingsprocedure te corrigeren. De [eiseressen] heeft daarmee
proactief gehandeld in de zin van het op deze Europese aanbestedingsprocedure
van toepassing zijnde Grosmann-arrest. Ook heeft de [eiseressen] daarmee
gehandeld in lijn met de “tegenstrijdigheden-clausule” in de aanbestedingsleidraad
[…] Floriade heeft echter gevonden dat zij de aanbestedingsprocedure niet
hoefde te corrigeren, omdat volgens haar geen sprake was van een onvolkomenheid
in de aanbestedingsprocedure. Dat is haar goed recht, maar dit neemt niet weg
dat de [eiseressen] op tijd (vóór de inschrijvingsdatum) aan de bel heeft
getrokken.
[…]
3.13.3. De
aanbestedingsstukken (waaronder de Nota van Inlichtingen) bieden verder, zoals
de [eiseressen] aanvoert, onvoldoende aanknopingspunten om te achterhalen wat
Floriade nu precies wil. Uit de doelstellingen en uit de eisen waaraan in het
kader van de kwalitatieve gunningscriteria moet worden voldaan zoals vermeld in
6.3.1 en volgende van de aanbestedingsleidraad valt dit niet op te maken. Dit
is ook niet door Floriade weersproken. In de Nota van Inlichtingen wordt weliswaar,
zoals Floriade aanvoert, meer informatie gegeven dan in eerste instantie in de
bijlage A en B van de aanbestedingsleidraad is gedaan, maar dit zijn, zoals de
[eiseressen] aanvoert, slechts kruimeltjes. Overeind blijft dat het merendeel
van de informatie zoals hiervoor genoemd in 3.13.2. niet is gegeven en dat die
informatie wel nodig is om Floriade te kunnen adviseren over welke
basisinstallatie en in lijn daarmee welke personele inzet, nodig is.
[…]
3.13.5. Uit het
voorgaande volgt dat er niet voldoende informatie is gegeven om een passende
inschrijving te kunnen doen. Dit komt anders dan Floriade meent niet voor
risico van de inschrijver. Dat Floriade niet meer informatie had, komt voor
haar rekening en risico. Het is immers aan Floriade om een deugdelijke
aanbestedingsprocedure te organiseren.
3.13.6. Het
gebrek aan informatie heeft niet alleen tot gevolg dat er geen passend en
concurrerend aanbod kan worden gedaan, maar ook dat er geen objectieve
beoordeling van de inschrijvingen kan plaatsvinden. De inschrijvingen kunnen
niet onderling met elkaar worden vergeleken; het is appels met peren
vergelijken.
[…]
Het is door de gebrekkige informatie onduidelijk
waarop de beoordelingscommissie zal gaan letten; het is in feite een loterij. […]
[…]
3.16. Vooropgesteld
wordt dat bij die belangenafweging terughoudendheid op zijn plaats is,
aangezien, zoals hiervoor is toegelicht, er een ernstig fundamenteel gebrek aan
de aanbestedingsprocedure kleeft. Wanneer de belangenafweging in het voordeel
van Floriade (de aanbestedende dienst) zou uitvallen, dan betekent dit in feite
dat wordt toegestaan dat de overheid (indirect) een opdracht gunt op grond van
een aanbestedingsprocedure waaraan een ernstig fundamenteel gebrek kleeft. Dat
is onwenselijk. Daarom is terughoudendheid op zijn plaats.
[…]
3.18. Het
is aan de gemeente Almere en Floriade zelf te wijten dat het organiseren van de
Floriade Expo 2022 in gevaar komt. De gemeente Almere heeft pas op 8 juli 2021
het besluit genomen om de Floriade Expo 2022 te organiseren en Floriade heeft
vervolgens een ondeugdelijke aanbestedingsprocedure georganiseerd. Er zijn geen
concrete aanwijzingen door Floriade naar voren gebracht die erop wijzen dat het
niet zal lukken om de Floriade Expo op tijd te organiseren.
Niet mis in goed mis.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten